数据图表 · 社保资料库

全国社会保险参保人数对比（2023–2024）2023–2024

数据来自国家统计局年度统计公报；点击图中数据点可打开对应公报原文。

数据出处：国家统计局《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》 ↗ · 国家统计局《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》 ↗

城乡居民基础养老金全国最低标准轨迹（2009–2026）2009–2026

制度起点 55 元/月，17 年间七次提标至 163 元/月，年均增长约 6.4 元。专栏按此速度测算「涨到 800 元需上百年」；2024–2026 年连续三年每月提高 20 元，为历史最大涨幅。

数据出处：《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号） ↗ · 《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号） ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号） ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2020年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部发〔2020〕53号） ↗ · 人力资源社会保障部、财政部 2022 年调标通知（综合权威报道核验） ↗ · 2024 年政府工作报告（城乡居民基础养老金月最低标准提高 20 元） ↗ · 2026 年政府工作报告（再提高 20 元） ↗

月人均养老金待遇：城镇职工 vs 城乡居民（2007–2025）2007–2025

两条曲线的裂口即专栏所说的「30:15:1」的直观形态：职工待遇由 2007 年约 1000 元/月增至 2025 年约 3900 元/月，城乡居民从约 73 元/月起步、2025 年仅约 274 元/月，差距长期维持在 10 倍以上。口径见各数据点。　城镇职工曲线为机关事业单位与企业职工合计口径（公报不分组；分群体对比见「三群体月人均养老金待遇对比」图）。

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月人均财政养老补贴三大群体对比（2023）2023–2023

专栏核心数据「18:3:1」：财政（纳税人）给机关事业单位退休人员的人均补贴约 3219 元/月，企业职工约 530 元/月，城乡居民（农民为主）约 178 元/月——收入越高补贴越多。全口径口径说明见数据点详情。

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财政养老补贴三群体总额趋势（2017–2025）2017–2025

三类群体的财政补贴（纳税人承担）都在增长，但体量与增速的差距持续拉大：体制内全口径补贴从约 5470 亿增至超 1 万亿；城乡居民补助 2024 年增幅（+568.59 亿）仍不及体制内（+805.67 亿）——专栏 030/031 篇的核心论据。

城乡低保平均标准 vs 基础养老金全国最低标准2019–2025

专栏主张基础养老金应至少达到低保水平：对比可见全国最低标准始终显著低于城乡低保标准（2023 年底 123 元 vs 农村 621 元、城市 786 元），不足农村低保的四分之一。

数据出处：民政部《2019年民政事业发展统计公报》 ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号） ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2020年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部发〔2020〕53号） ↗ · 民政部《2021年民政事业发展统计公报》PDF 镜像（中国社会保障学会） ↗ · 人力资源社会保障部、财政部 2022 年调标通知（综合权威报道核验） ↗ · 民政部《2022年民政事业发展统计公报》（中国社会保障学会转载页；数值与百度百科等多源一致） ↗ · 民政部《2023年民政事业发展统计公报》 ↗ · 2024 年政府工作报告（城乡居民基础养老金月最低标准提高 20 元） ↗ · 民政部《2024年民政事业发展统计公报》 ↗ · 民政部《2025年民政事业发展统计公报》 ↗ · 2025 年政府工作报告（再提高 20 元，第七次全国提标） ↗

城镇职工基本养老保险：参保职工 vs 离退休人数（2013–2025）2013–2025

现收现付制下，在职缴费人数与离退休领取人数之比（抚养比）决定制度压力：参保职工从 2013 年约 2.4 亿增至 3.1 亿，但离退休人数同期从约 8000 万增至超 1.5 亿，供养比持续下降。专栏 002/037 篇「现收现付」论据。

月人均养老金待遇与差距倍数（2007–2025，复合）2007–2025

柱＝两群体月人均待遇（左轴），线＝职工÷居民倍数（右轴）。读法：倍数从 23.8 缓慢降到 14.2，看似在收敛；但两根柱的落差（绝对差额）从约 1670 元/月扩大到约 3615 元/月——按比例调待下「倍数降、差额扩」，正是专栏 002 篇「别再玩比例的游戏」的量化表达。

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财政养老补贴结构与城乡居民份额（2017–2025，复合）2017–2025

堆叠柱＝三群体财政养老补贴构成（左轴），线＝城乡居民补贴占比（右轴）。读法：2023 年城乡居民占领取总人数的 55%，却只分到财政补贴的 18.6%——财政补贴的大头持续流向收入最高的群体（专栏 015/031/040 篇「锦上添花」论据）。

城镇职工养老保险抚养比：每百名职工供养多少退休者（2013–2025，复合）2013–2025

柱＝参保职工与离退休人数（左轴），线＝制度抚养比（离退休÷参保职工，右轴）。读法：抚养比从 33.3% 升至约 40%——每 100 名缴费职工要供养的退休者十年间多出约 7 人，现收现付制的代际压力持续加大（专栏 002/037 篇「年轻人为什么不想缴」的结构性背景）。

基本养老保险资金流向：缴费—基金—待遇（2023，桑基图）2023–2023

读法一（现收现付）：流向退休者的钱不是他们自己缴的，而是当年在职者缴的——缴费的人与领取的人是两代人。读法二（财政倒挂）：财政给职工基金 1.33 万亿、给居民基金 0.37 万亿，但居民基金收入的 59% 靠财政、职工基金只有 19%；支出侧机关事业 2204 万人领 1.65 万亿（人均 7.5 万/年），城乡居民 1.73 亿人领 0.46 万亿（人均 0.27 万/年）——专栏 015/032 篇「锦上添花 vs 雪中送炭」的全景。点击任意流量可查看决算出处。

数据出处：派生指标 ↗ · 财政部《2023年全国社会保险基金支出决算表》 ↗ · 派生指标 ↗

三群体月人均养老金待遇对比（2021–2023，分群体口径）2021–2023

机关事业单位、企业、城乡居民三群体的月人均养老金（2021：聂日明《基本养老服务体系建设须正视基础问题》；2022：《中国劳动统计年鉴2023》；2023：决算基金支出÷年鉴离退休人数派生。居民序列 2021-2023 为基金支出÷领取人数派生，与聂/年鉴口径互洽）。量级对比即专栏核心：机关事业 6000+、企业 3000+、居民 200 上下。

数据出处：聂日明《基本养老服务体系建设须正视基础问题》（上海金融与法律研究院，2021 年数据；彭远文专栏 042 转引） ↗ · 派生指标 ↗ · 《中国劳动统计年鉴2023》（2022 年数据，转引自第一财经/新浪财经） ↗ · 派生指标 ↗ · 派生指标 ↗

参保人数结构：企业 vs 机关事业单位（2022–2025，堆叠）2021–2025

人社部公报自 2022 年起单列企业口径：企业参保约 4.4→4.8 亿，机关事业单位参保（=城镇职工总−企业，含在职与离退休）约 6000 万——参保人数比约 7.5:1；配合待遇差距看「缴费人群 vs 待遇人群」的结构。

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缴费负担对比：城镇职工 vs 城乡居民人均年缴费（复合）2018–2025

柱＝两群体人均年养老保险缴费（左轴），线＝职工÷居民倍数（右轴）。读法：2023 年一名职工年缴约 1.5 万元（工资的 24%，单位16%+个人8%），一名居民平均仅缴约 673 元（多为最低档）——相差 22 倍。缴费端的不对称（缴得少）与待遇端的不对称（领得少）互为因果。2020 年职工端凹陷为疫情费率减免；居民 2025 年跳升反映缴费档次上调。

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如果财政补贴按人头均分：每人每月可得多少（2023，测算）2023–2023

彭远文「普惠养老金」测算法（035 篇）：把三类财政养老补贴合计 1.99 万亿元按领取总人数 3.15 亿人均分，每人每月可得约 527 元。对比三群体现行人均补贴（机关事业 3219 / 企业 530 / 居民 178）：均分意味着居民 +197 元（翻倍以上）、机关事业 −2693 元。这是「雪中送炭 vs 锦上添花」最直接的量化表达。测算值非官方发布。

数据出处：派生指标 ↗ · 测算指标（非官方发布）——由官方公报/决算数据按彭远文专栏方法侧面计算 ↗

「逐步」要多久：最低标准实际轨迹与两种外推（2009–2045，测算）2009–2045

实线＝官方实际调整轨迹（55→163 元）；两条虚线为测算外推（非官方数据）：按 2009-2023 历史年均 4.5 元，涨到 800 元约需 142 年（2168 年）；按 2024-2026 现速每年 +20 元，约需 32 年（2058 年）。专栏 003/026 篇「逐步」之问的量化。

数据出处：《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号） ↗ · 《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号） ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号） ↗ · 《人力资源社会保障部财政部关于2020年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部发〔2020〕53号） ↗ · 人力资源社会保障部、财政部 2022 年调标通知（综合权威报道核验） ↗ · 2024 年政府工作报告（城乡居民基础养老金月最低标准提高 20 元） ↗ · 2026 年政府工作报告（再提高 20 元） ↗ · 测算指标（非官方发布）——由官方公报/决算数据按彭远文专栏方法侧面计算 ↗

人均待遇年度增量：城镇职工 vs 城乡居民（测算）2014–2025

每年的人均待遇比上一年增加多少元：职工端年增数百元（2021 年 +313 元），居民端年增仅数元至数十元（2021 年 +14 元）。绝对额增速的差距就是「30:15:1 逐年固化」的机制本身——专栏 002 篇「按金额涨，不要按比例涨」的量化。

数据出处：测算指标（非官方发布）——由官方公报/决算数据按彭远文专栏方法侧面计算 ↗

500 元/月的资金来源测算：不需要新增财政支出（2023 数据）2023–2023

彭远文 041 篇的三步算法，每一步都不需要额外财政支出：现状居民月人均 222.3 元（柱1）；第一步，把给机关事业单位退休人员的 8056 亿财政直接补贴并入居民养老保险池 → 535 元（柱2）；第二步，再把城乡低保资金合并进来（池子 1.36 万亿）→ 621 元（柱3），已超过 500 元目标（柱4）。对应「惠及 1.73 亿城乡居民老人（95% 是农民）+ 体制内视同缴费人员」。到 1000 元的路径：按 035 篇，普惠 1000 元/月总盘约 4 万亿/年，占 30 万亿财政支出的 12.6%（仍有余量）。测算值非官方发布。

数据出处：彭远文专栏主张（041/043 篇，呼应学者共识） ↗ · 测算指标（非官方发布） ↗

居民人均年缴费：农民一直在缴费，且负担逐年加重（2013–2025）2013–2025

反驳「农民没交社保」：城乡居民养老保险个人缴费部分逐年上升——人均年缴费从 2013 年 177 元涨至 2025 年 1274 元（新农保 2009 年即起步，个人缴费是制度组成部分）。同期财政补助也在增长，但农民的历史缴费（公粮、三提五统）从未被视同缴费年限，而机关事业 2014 年前未缴被视同——同样的「没缴」，待遇天差地别（见「三群体月人均养老金待遇对比」图）。

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不同人群的缴费与待遇